24.12.2010 года Государственной Налоговой Администрацией Украины был издан приказ №1020 Про утверждение формы налогового расчета сумм дохода, начисленного в пользу плательщиков налогов, и сумм удержанного с них налогов (1-ДФ) и порядка заполнения и подачи налоговыми агентами Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу плательщиков налога, и сумм удержанного с них налога. Этот Приказ, кроме того, что им утверждена форма налогового отчета 1ДФ, предоставляет плательщику достаточно детальную инструкцию к ее заполнению. И хотя больше хорошего сказать про сей Приказ и нечего, как выяснилось в свете последних событий, это уже немало. А так как это все же не делает приказа уникальным и учитывая тот факт, что он вступает в силу только 01.04.2011, задерживаться особенно мы на нем не станем. До поры…
Кто-то спросит – зачем такое предисловие? Все просто, Приказ ГНАУ от 31.12.2010 №58, которым утверждена форма Налоговой декларации по налогу с доходов физических лиц, подаваемой налоговыми агентами ежемесячно, опубликованный в Официальном Вестнике Украины 18.02.2011, не сопровождается инструкцией к заполнению вышеуказанной декларации. Кроме того, этот Приказ утвердил форму, отчет по которой теоретически должен был быть подан не позднее 21.02.2011 (а учитывая тот факт, что 19 и 20 февраля – выходные дни, на подачу отчета оставалось фактически 1 день). И, не смотря на нормы действующего законодательства, некоторые налоговые инспекции в некоторых городах требовали подачи этого отчета в указанный срок на основании нормы пункта 176.2 д Налогового кодекса Украины.
В этой статье я не стану открывать Америки, а просто опишу уже существующее мнение относительно подачи данного отчета в указанный срок. Такого обязательства у плательщиков налогов нет. В соответствие со статьей 46.6 Налогового кодекса Украины до определения новых форм деклараций, которые набирают силу для составления налоговой отчетности с периода, который наступает за налоговым периодом, в котором они были обнародованы, действующими являются формы деклараций, действующие до такого определения. Таким образом, с учетом опубликования Приказа №58 в феврале 2011, форма декларации по налогу с доходов физических лиц набирает силу только с марта 2011. Т.е., в феврале 2011 года действующей формы данного отчета попросту нет, а потому и отчетность быть подана не может. Все мнения относительно того, что норма в данной ситуации не имеет силы, т.к. до введение декларации действующей формы не было, беспочвенны и не соответствуют логике п.п. 46.6, первым абзацем которого установлено, что обязанность по обнародованию новых форм отчетности лежит на центральном органе налоговой службы даже в том случае, если появление таких форм обусловлено введением нового налога, что подразумевает отсутствие формы отчета до введения новой формы.
Однако стоит заметить, что п.п. 46.6 ни в коем случае не освобождает плательщика налогов (в данном случае налогового агента) от обязательств, возложенных на него п.п. 176.2 д Налогового кодекса Украины. С учетом вышеизложенного ГНАУ в своем письме № 4486/7/17-0217 от 17.02.2011 (опубликовано в этом номере) предлагает подавать декларацию по налогу с доходов физических лиц налоговым агентам в срок до 21 марта 2011 года (т.е. в срок, установленный для подачи отчета за февраль). Такая позиция ГНАУ может считаться вполне разумным компромиссом.
Точнее, могла бы считаться в случае, если бы к форме этого отчета в указанный срок была разработана инструкция по его заполнению. Однако, судя по всему, разрабатывать такую инструкцию ГНАУ не собирается. Вместо этого Государственной Налоговой Администрацией Украины на сегодняшний день было издано только письмо №4485/7/17-0217 от 17.02.2011 (опубликовано в этом номере). Конечно, издать подобное письмо гораздо проще (во всяком случае в процессуальном плане), чем полноценный Приказ. Однако в дальнейшем, если ситуация не будет исправлена, мы можем ожидать разных требований к методике заполнения отчета со стороны разных налоговых инспекций. В следующих наших номерах мы, конечно, предоставим рекомендации к заполнению этой формы отчетности. Сейчас пока не рискуем…
Дмитрий Нестеров
Бухгалтерские услуги, обслуживание
|
Главная 
